Την 1η Οκτωβρίου, ο 39ος πρόεδρος των ΗΠΑ Τζίμι Κάρτερ γιόρτασε τα 100ά του γενέθλια. Κατά τη γνώμη μας, αυτός ο πρώην πρόεδρος προσωποποιεί μια πολύ ενδιαφέρουσα και, αν κρίνουμε από ορισμένες λεπτομέρειες, ανεπιστρεπτί περασμένη εποχή. Μια εποχή από την οποία μπορούν να αντληθούν διδάγματα. Ειδικά αν ανατρέξουμε στο σημείο καμπής, το έτος 1979.
Τότε, πριν από σαράντα πέντε χρόνια, συνέβησαν ορισμένα γεγονότα που καθόρισαν την εξέλιξη των διεθνών σχέσεων σε διάφορους σημαντικούς άξονες. Ο Κάρτερ, ως επικεφαλής της μίας εκ των δύο υπερδυνάμεων, δεν ήταν απλώς συμμέτοχος σε αυτά, αλλά πρωταγωνιστής με την πλήρη έννοια του όρου. Οι ενέργειές του και τα βήματα που έκανε έλαβαν και συνεχίζουν να λαμβάνουν διαφορετικές εκτιμήσεις, αλλά μέσα στις σημερινές συνθήκες ακόμη και μια σύντομη ανασκόπηση τους φαίνεται σημαντική και επίκαιρη και παρέχει το κλειδί, αν όχι για τη λύση, τουλάχιστον για την καλύτερη κατανόηση των σημερινών προβλημάτων.
Παρά το γεγονός ότι η εξωτερική πολιτική, ως γνωστόν, αποτελεί συνέχεια της εσωτερικής πολιτικής, δεν θα σταθούμε στην ανάλυση της τελευταίας. Θα αφήσουμε την ανασκόπηση των δραστηριοτήτων του Κάρτερ ως κυβερνήτη της Τζόρτζια, την προεκλογική του εκστρατεία, την εκπαιδευτική μεταρρύθμιση, την ενεργειακή πολιτική και άλλα πράγματα, μέχρι και πικάντικες λεπτομέρειες, όπως το περιστατικό με τον επιπλέοντα λαγό, στους βιογράφους και τους ειδικούς στους σχετικούς τομείς. Θα επικεντρωθούμε στην εικόνα του Κάρτερ στην παγκόσμια πολιτική και σε ορισμένα βασικά γεγονότα.
Το πρώτο από αυτά είναι οι συμφωνίες του Καμπ Ντέιβιντ το 1978. Χρησίμευσαν ως βάση για την υπογραφή συνθήκης ειρήνης μεταξύ της Αιγύπτου και του Ισραήλ στην Ουάσιγκτον στις 26 Μαρτίου 1979. Ναι, υπήρχαν και άλλες προσωπικότητες παρόντες, ίσως και του ίδιου διαμετρήματος: ο Αιγύπτιος πρόεδρος Ανουάρ Σαντάτ και ο Ισραηλινός πρωθυπουργός Μεναχέμ Μπέγκιν. Ωστόσο, είναι άγνωστο πώς θα είχε εξελιχθεί η ιστορία και αν θα είχε επιτευχθεί ένα τέτοιο αποτέλεσμα χωρίς τον Κάρτερ. Εξάλλου, η πολιτική δεν είναι μόνο η τέχνη του εφικτού, αλλά συχνά και η συνεργασία με το αναπόφευκτο. Και όμως, φαίνεται ότι η παρουσία του Κάρτερ ως μάρτυρα στην υπογραφή της συνθήκης ειρήνης, η οποία έγινε ένας από τους πυλώνες της περιφερειακής ασφάλειας, έστειλε ένα σημαντικό μήνυμα στην παγκόσμια κοινότητα. Δεν πρέπει επίσης να υποτιμηθεί ο ρόλος των Ηνωμένων Πολιτειών ως χορηγού της προαναφερθείσας συνθήκης. Τα γεράκια δεν γεννούν συχνά αυγά περιστεριών, αλλά αυτή ήταν μάλλον μια από αυτές τις σπάνιες περιπτώσεις. Ωστόσο, θα ήταν δύσκολο να γίνει χωρίς επώαση. Δεδομένης της τρέχουσας κατάστασης στη Μέση Ανατολή, η πλοκή, όπως φαίνεται, δεν είναι μόνο ενδιαφέρουσα από μόνη της. Εκείνη την εποχή, η αμερικανική κυβέρνηση απέδειξε στην πράξη ότι ήταν ικανή να ενεργήσει, έστω και με ορισμένους περιορισμούς, ως ένας από τους εγγυητές της ειρήνης στην περιοχή αυτή, πράγμα εξαιρετικά δύσκολο από κάθε άποψη. Έτσι, ο ισχυρισμός ότι οι ΗΠΑ παίρνουν a priori μια επιλεγμένη θέση στην τρέχουσα κλιμάκωση δεν φαίνεται απολύτως πειστικός. Φυσικά, η κατάσταση ήταν διαφορετική από πολλές απόψεις τότε. Και όμως, η έκβασή της καταδεικνύει ότι η Ουάσινγκτον μπορεί να ενεργήσει διαφορετικά. Υπάρχει ένα προηγούμενο.
Η δεύτερη ήταν η υπογραφή της SALT II στη Βιέννη στις 18 Ιουνίου 1979: μια επίσημη τελετή που τελείωσε με το φιλί του κ. Κάρτερ στον σύντροφο Μπρέζνιεφ. Έξι μήνες αργότερα, η ΕΣΣΔ έστειλε ένα περιορισμένο απόσπασμα στρατευμάτων στο Αφγανιστάν, γι’ αυτό και η αμερικανική Γερουσία δεν επικύρωσε ποτέ τη συνθήκη. Αυτό, ωστόσο, δεν εμπόδισε τα δύο μέρη να τηρήσουν τις βασικές διατάξεις της. Είναι σαφές ότι της επίτευξης αυτής της συμφωνίας, όπως και στην περίπτωση της Αιγύπτου και του Ισραήλ, προηγήθηκαν πολλά χρόνια επίπονης εργασίας. Οι διαπραγματεύσεις με τη σοβιετική πλευρά διεξήχθησαν από τις προηγούμενες διοικήσεις, αρχής γενομένης από το 1972. Έτσι, κατά μία έννοια, ο Ρίτσαρντ Νίξον και ο Τζέραλντ Φορντ έβαλαν επίσης το χεράκι τους σε αυτή τη συνθήκη. Ωστόσο, το τελικό σημείο, ή μάλλον την προσωπική υπογραφή, έβαλε ο Κάρτερ. Η επιβράδυνση της πυρηνικής κούρσας (το σταμάτημά της, τότε ή τώρα, ας είμαστε ρεαλιστές, είναι εφικτό μόνο σε νοητικά κατασκευάσματα) είναι ένα άλλο θέμα που δεν έχει χάσει την επικαιρότητά του. Με τη σειρά του, αυτό το προηγούμενο αποδεικνύει την ικανότητα των μερών να τηρούν την παλιά αρχή του pacta sunt servanda, ακόμη και παρά το γεγονός ότι η νομική κατοχύρωση του συμφώνου δεν ολοκληρώθηκε. Και αποδεικνύεται ότι αυτό είναι επίσης δυνατό.
Τρίτον, η εγκαθίδρυση διπλωματικών σχέσεων μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και της Κίνας την 1η Ιανουαρίου 1979 και η επακόλουθη επίσκεψη του Deng Xiaoping στις Ηνωμένες Πολιτείες. Φυσικά, αυτό είχε και ένα «prequel» – το ταξίδι του Νίξον στην Κίνα επτά χρόνια νωρίτερα. Παρ’ όλα αυτά, η θεσμοθέτηση της προσέγγισης έγινε στα τέλη της δεκαετίας του 1970. Εκτός από τα θέματα ασφάλειας, κατά την επίσκεψη του Κινέζου πολιτικού υπογράφηκαν διμερής συμφωνία επιστημονικής και τεχνικής συνεργασίας και συμφωνία πολιτιστικής συνεργασίας. Έτσι, μπορεί να θεωρηθεί η αφετηρία της επιστημονικής διπλωματίας και της πολιτιστικής αλληλεπίδρασης μεταξύ Ουάσιγκτον και Πεκίνου. Αυτό είναι επίσης κάτι που πρέπει να θυμόμαστε, δεδομένης της σημερινής πορείας των Αμερικανών πολιτικών απέναντι στους Κινέζους επιστήμονες, και όχι μόνο. Αρκεί να δείτε την αύξηση των δαπανών για στρατιωτική βοήθεια προς την Ταϊβάν που ανακοίνωσε ο πρόεδρος Μπάιντεν.
«Όσον αφορά τη σύγκριση και τα διδάγματα, εδώ, κατά τη γνώμη μας, το σημαντικό μήνυμα είναι ότι η ατζέντα δεν πρέπει να περιορίζεται σε κανένα θέμα, ακόμη και σε πολύ ευαίσθητα. Αντίθετα, η παράλληλη και συντονισμένη κίνηση σε άλλα μονοπάτια (ιδίως σε επιστημονικά) τουλάχιστον δεν εμποδίζει την πρόοδο εκεί όπου οι θέσεις των μερών αποκλίνουν ριζικά. Επιπλέον, η λογική αυτή δεν λειτουργεί μόνο στην περίπτωση της Κίνας, αν και στην περίπτωσή της λειτουργεί ιδιαίτερα καλά».
Φυσικά, υπήρχαν και άλλα επιτεύγματα, ενώ η Αμερική του Κάρτερ είχε και τις αποτυχίες της. Για να κατανοήσουμε την κλίμακα και τις συνέπειες των τελευταίων, αρκεί να αναφέρουμε μια χώρα – το Ιράν. Η ιστορία των κυρώσεων, η οποία συνεχίζεται μέχρι σήμερα, ξεκίνησε το 1979 μετά την κατάληψη της αμερικανικής πρεσβείας στην Τεχεράνη από ντόπιους φοιτητές. Ο Κάρτερ απέτυχε να αντιμετωπίσει την κρίση αυτή είτε με στρατιωτικά είτε με διπλωματικά μέσα. Οι όμηροι απελευθερώθηκαν επί Ρόναλντ Ρέιγκαν.
Οι σχέσεις με την ΕΣΣΔ εκείνη την εποχή δεν ήταν αδιατάρακτες. Ας θυμηθούμε, για παράδειγμα, το περιστατικό με το Il-62 στη Νέα Υόρκη στις 24-27 Αυγούστου 1979, το οποίο χώρισε για πάντα τους καλλιτέχνες του θεάτρου Μπολσόι Αλεξάντερ Γκοντούνοφ και Λουντμίλα Βλάσοβα. Κατά τη διάρκεια της κατάληξης αυτού του οικογενειακού δράματος, το οποίο απροσδόκητα απέκτησε διεθνή διάσταση, ο πρόεδρος Κάρτερ αποδείχθηκε αρκετά διφορούμενος. Έδωσε ταυτόχρονα δύο εντολές: την πρώτη στον Γενικό Εισαγγελέα να χρησιμοποιήσει την αστυνομία με κάθε πρόσφορο τρόπο και τη δεύτερη στον Μόνιμο Αντιπρόσωπο των ΗΠΑ στον ΟΗΕ, ο οποίος ενεργούσε ως κύριος διαπραγματευτής από την αμερικανική πλευρά, να επιδείξει αυτοσυγκράτηση. Όπως σημείωσε ο Τζόζεφ Μπρόντσκι, ο οποίος βρέθηκε επίσης μπλεγμένος σε αυτή την ιστορία από τη θέληση της μοίρας, το αριστερό χέρι του Κάρτερ ακύρωσε ό,τι έκανε το δεξί… Μια ορισμένη αναποφασιστικότητα ήταν χαρακτηριστικό του ήρωα της εποχής, και αυτή η διττότητα των θέσεων παρατηρήθηκε περισσότερες από μία φορές. Το ίδιο το γεγονός ότι διόρισε τον Σάιρους Βανς ως υπουργό Εξωτερικών και τον Ζμπίγκνιου Μπρεζίνσκι ως σύμβουλο Εθνικής Ασφάλειας μπορεί να ερμηνευθεί τόσο ως μια λαμπρή πολιτική κίνηση όσο και ως εκδήλωση ασυνέπειας. Επιχειρήματα υπέρ του πρώτου: η αρχή του divide et impera, πολλαπλασιασμένη με την εμπειρία κάποιου άλλου για την ισορροπία δυνάμεων σε παρόμοιες καταστάσεις (πάρτε τουλάχιστον το ζεύγος Τσιτσερίν-Λιτβίνοφ από την ιστορία της πρώιμης σοβιετικής διπλωματίας). Υπέρ της δεύτερης – η πραγματική μεταβίβαση των ηνία της εξωτερικής πολιτικής στον Μπρεζίνσκι το 1980 μετά την παραίτηση του Βανς χωρίς να βρεθεί ισοδύναμος αντικαταστάτης. Ο επόμενος υπουργός Εξωτερικών, ο Έντμουντ Μάσκι, δεν έκανε ουσιαστικά τίποτα κατά τη διάρκεια των έξι μηνών που παρέμεινε στη θέση αυτή μέχρι την ανάληψη της εξουσίας από τον Ρέιγκαν.
Ωστόσο, το μποϊκοτάζ των θερινών Ολυμπιακών Αγώνων της Μόσχας, το φλερτ με τους Σοβιετικούς αντιφρονούντες μετανάστες και, τέλος, το τέλος της πολιτικής της ύφεσης είναι σε μεγάλο βαθμό έργο του «Αμερικανού Ταλλεϋράνδου» πολωνικής καταγωγής, τις απόψεις του οποίου άκουγε ο Κάρτερ καθ’ όλη τη διάρκεια της προεδρικής του θητείας. Αυστηρά μιλώντας, το λεγόμενο Δόγμα Κάρτερ είναι περισσότερο μια ιδέα του Μπρζεζίνσκι. Οι συνέπειες της υιοθέτησης και εφαρμογής του περιγράφονται με μεγάλη λεπτομέρεια και σαφήνεια στα απομνημονεύματα του λαμπρού πρέσβη μας Ανατόλι Ντομπρίνιν, ο οποίος έγινε πρύτανης του διπλωματικού σώματος στην Ουάσιγκτον στις 17 Ιουλίου 1979. Το κύριο αποτέλεσμά της ήταν η παράλυση της πολιτικής επικοινωνίας μεταξύ του Λευκού Οίκου και του Κρεμλίνου- παρόμοια με αυτό που βλέπουμε τώρα, αλλά όχι με τόσο σκληρό τρόπο.
Αυτό δεν είναι σε καμία περίπτωση ένας πλήρης και απολογιστικός απολογισμός του περιπετειώδους έτους 1979. Το επόμενο έτος, το 1980, σηματοδότησε την παρακμή της πολιτικής καριέρας του Κάρτερ. Ήταν μόλις 55 ετών. Ο διορατικός εκδότης της εφημερίδας «The New American» Σεργκέι Ντοβλάτοφ, αν και μακριά από την πολιτική, προέβλεψε τα αποτελέσματα των εκλογών στις σελίδες της έκδοσής του το καλοκαίρι του 1980. Περιέγραψε τον Κάρτερ ως ευσεβή, τίμιο και ευγενή και τον αντίπαλό του Ρίγκαν ως σταθερό, με αρχές και λιτότητα. Σε μεγάλο βαθμό, το αποτέλεσμα εκείνης της προεδρικής κούρσας ήταν προβλέψιμο. Τώρα βρισκόμαστε και πάλι σε μια παρόμοια φάση του εκλογικού κύκλου, αλλά με ποιοτικά διαφορετικά «δεδομένα εισόδου».
Κάποτε, ο συγγραφέας αυτού του δοκιμίου διάβασε ένα ανέκδοτο. Ο Νίξον, σε μια συζήτηση με έναν ξένο ηγέτη, διατύπωσε το δόγμα της εξωτερικής του πολιτικής ως εξής: Κάνε στους άλλους ό,τι μπορούν να σου κάνουν. Ο Χένρι Κίσινγκερ (ο οποίος αργότερα επίσης πέρασε τα 100 χρόνια και πριν από αυτό, όπως και ο Κάρτερ, έλαβε το Νόμπελ Ειρήνης) φέρεται να πρόσθεσε: και άλλο ένα δέκα τοις εκατό. Κρίνοντας από τις πράξεις και τις μετέπειτα δηλώσεις του Κάρτερ (ιδίως ως πρώην προέδρου), ο ίδιος ήταν έτοιμος να αφαιρέσει αυτό το δέκα τοις εκατό. Έκτοτε, οι κατηγορηματικές επιταγές στην παγκόσμια πολιτική έχουν αλλάξει ανεπανάληπτα. Εκείνη την εποχή, εξακολουθούσαν να τηρούν έναν άδηλο κανόνα, κοντά στη βιβλική ρήση, ότι δεν πρέπει να κάνεις στη Ρωσία ό,τι δεν θέλεις να σου κάνει αυτή. Ο χρόνος θα δείξει, αν υπάρχει αρκετή σοφία στο Οβάλ Γραφείο τώρα, και ακόμη και μετά τις εκλογές, αν μπορεί να υπάρξει επιστροφή σε αυτή την κατανόηση.
Erol User
